La ayuda humanitaria ha ido creciendo durante los últimos años frente a la cooperación al desarrollo. Los motivos pueden ser los siguientes:
Código de conducta de las ONG frente a las catástrofes
El Steering Committee for Humanitarian Response, SCHR, elaboró en 1994 un código de conducta.
El SCHR agrupa a numerosas ONG y su objetivo es definir unas normas de conducta y garantizar la independencia, eficacia y repercusión de las operaciones de ayuda humanitaria.
Estos son los principios elaborados para las ONG que participan en programas de ayuda humanitaria para catástrofes:
Marco jurídico de la Ayuda Humanitaria
El Derecho Internacional Humanitario, DIH, se compone de una serie de convenios y protocolos y establece los siguientes deberes:
Actores de la Ayuda Humanitaria
Las víctimas de los conflictos o crisis son los supuestos beneficiarios de la ayuda humanitaria y los principales actores de estas situaciones.
Los países receptores
Los países donantes
las organizaciones intergubernamentales
las Naciones Unidas. En los años noventa se crea un Departamento para Asuntos Humanitarios, DHA, que posteriormente se convierte en Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, OCHA que enfatiza aún mas el papel de la coordinación en las emergencias y las crisis.
El Fondo Central de Respuesta a Emergencia, CERF es un fondo humanitario establecido
por la Asamblea General en el 2006 para habilitar la asistencia humanitaria de manera rápida
y efectiva a los afectados por desastres naturales y conflictos armados. El fondo se repone
anualmente a través de contribuciones de los gobiernos y el sector privado, y constituye un grupo
de fondos de reserva para apoyar la acción humanitaria.
Los medios de comunicación
La sociedad civil
DESPLAZADOS Y REFUGIADOS EN EL MUNDO
Refugiados son aquellas personas que huyen legalmente de su país debido a un temor bien fundado de ser perseguidos por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas; también hay otras causas de destierro como el deterioro progresivo de las tierras que tienen que ser abandonadas al no poder sostener a sus propios habitantes.
En general, un segundo país le ofrece al refugiado recién llegado un lugar seguro, alimento y vivienda. Los refugiados están protegidos por un cuerpo de leyes y convenciones internacionales bien definidos. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados conjuntamente con otras organizaciones humanitarias trabajan dentro de este marco legal para ayudar a los refugiados a reiniciar sus vidas en un nuevo país o, eventualmente, a retornar a su país de origen.ACNUR, Alto comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, creado en 1950, tiene el objetivo de proteger y brindar soluciones a los refugiados por guerras civiles, conflictos internacionales, división de estados, conflictos étnicos, etc. También por causas ambientales como inundaciones, sequías, deforestación, etc.
Para ACNUR hay tres clases de soluciones duraderas para los refugiados:
. repatriación voluntaria, es decir, retorno voluntario al país de origen.
. el reasentamiento: traslado a los refugiados a un tercer país distinto al de asilo
. la integración local: permanencia en el país que les dió acogida.
Desplazados internos, internally displaced person (IDP) : son las personas que se refugian en territorios dentro de un mismo país huyendo de la guerra o la violencia indiscriminada. Se diferencian de los refugiados en que estos reciben protección internacional y ayuda, mientras los desplazados internos dentro de su país no tienen la protección que pueda brindarle otra nación.
La violencia es una causa de los desplazamientos de la población en muchos países donde también se violan los derechos humanos y hay actos de violencia cometidos por las fuerzas armadas contra la población civil y sus bienes.
- aumento del número de desastres y su impacto sobre las poblaciones vulnerables
- mayor visibilidad de las cuestiones humanitarias, debido a la dedicación de los medios de comunicación
- aumento de la solidaridad y la conciencia ciudadana
- creciente interés de los gobiernos en cuestiones humanitarias
Diferencias entre Ayuda Humanitaria y Cooperación al Desarrollo
La ayuda internacional consta de tres fases:
- la ayuda de emergencia y la ayuda humanitaria
- la rehabilitación o fase posterior al desastre, con intervenciones de corto plazo para reconstruir las condiciones previamente existentes
- la cooperación para el desarrollo, con intervenciones a largo plazo
Las diferencias entre una y otro son:
ayuda humanitaria-----> corto plazo, planificación flexible, resolución puntual de problemas
cooperación ---------> medio-largo plazo, planificación rígida (EML), resolución de problemas crónicos
La Ayuda Humanitaria es el conjunto de actividades de protección y asistencia en favor de las víctimas civiles y militares de desastres, causas naturales, conflictos armados, etc. Contempla las siguientes acciones:
ayuda de emergencia, asistencia a refugiados y desplazados, preparación ante desastres y prevención y rehabilitación inmediata post-desastre.
La ayuda humanitaria, tal y como la definen varias agencias, abarca un campo algo más amplio: incluye no sólo la citada ayuda de emergencia, sino también la ayuda en forma de operaciones prolongadas para refugiados y desplazados internos.
La ayuda de emergencia consiste en la ayuda proporcionada con un carácter de urgencia a las víctimas de desastres desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados (ver conflictos civiles), ayuda consistente en la provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia inmediata (agua, alimentos, abrigo, medicamentos y atenciones sanitarias). Este tipo de intervención suele tener un marco temporal muy limitado, normalmente de hasta 6 o, como máximo, 12 meses.
La ayuda humanitaria, tal y como la definen varias agencias, abarca un campo algo más amplio: incluye no sólo la citada ayuda de emergencia, sino también la ayuda en forma de operaciones prolongadas para refugiados y desplazados internos.
La ayuda de emergencia consiste en la ayuda proporcionada con un carácter de urgencia a las víctimas de desastres desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados (ver conflictos civiles), ayuda consistente en la provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia inmediata (agua, alimentos, abrigo, medicamentos y atenciones sanitarias). Este tipo de intervención suele tener un marco temporal muy limitado, normalmente de hasta 6 o, como máximo, 12 meses.
La Intervención humanitaria
Acciones emprendidas por la comunidad internacional en el territorio de un determinado Estado con el fin de proteger y defender a la población de violaciones graves y masivas de los derechos humanos fundamentales, y de garantizar la asistencia humanitaria a las víctimas de conflictos armados cuando el gobierno soberano impide su paso.
En términos jurídicos, el concepto de intervención humanitaria se utiliza en un sentido más restrictivo, como una acción específicamente militar de uno o varios Estados dentro de otro para frenar las violaciones graves y masivas de los derechos humanos (Brownlie, 1991:44). Además, se entiende también como el recurso a la fuerza armada para imponer la ayuda humanitaria que se pretende proporcionar a las víctimas de los conflictos armados cuando el Estado soberano territorial impide el paso de la asistencia humanitaria.
Su carácter generalmente coercitivo y la inexistencia del consentimiento del Estado son los elementos definitorios que distinguen al concepto de intervención humanitaria del de acción humanitaria
Acciones emprendidas por la comunidad internacional en el territorio de un determinado Estado con el fin de proteger y defender a la población de violaciones graves y masivas de los derechos humanos fundamentales, y de garantizar la asistencia humanitaria a las víctimas de conflictos armados cuando el gobierno soberano impide su paso.
En términos jurídicos, el concepto de intervención humanitaria se utiliza en un sentido más restrictivo, como una acción específicamente militar de uno o varios Estados dentro de otro para frenar las violaciones graves y masivas de los derechos humanos (Brownlie, 1991:44). Además, se entiende también como el recurso a la fuerza armada para imponer la ayuda humanitaria que se pretende proporcionar a las víctimas de los conflictos armados cuando el Estado soberano territorial impide el paso de la asistencia humanitaria.
Su carácter generalmente coercitivo y la inexistencia del consentimiento del Estado son los elementos definitorios que distinguen al concepto de intervención humanitaria del de acción humanitaria
Código de conducta de las ONG frente a las catástrofes
El Steering Committee for Humanitarian Response, SCHR, elaboró en 1994 un código de conducta.
El SCHR agrupa a numerosas ONG y su objetivo es definir unas normas de conducta y garantizar la independencia, eficacia y repercusión de las operaciones de ayuda humanitaria.
Estos son los principios elaborados para las ONG que participan en programas de ayuda humanitaria para catástrofes:
- El imperativo humanitario es lo primero y la ayuda se entrega independientemente de la raza, credo o nacionalidad
- Las ONG respetarán la cultura y costumbres locales
- Intentarán basar su respuesta a las catástrofes sobre las capacidades locales
- Las prioridades de la ayuda se evalúan en función de la necesidad y no se usará para promover un punto de vista político o religioso determinado.
- Intentarán no actuar como instrumentos de la política exterior de los gobiernos.
- Se buscarán medios para implicar a los beneficiarios de los programas en la gestión de la ayuda humanitaria.
- La ayuda humanitaria deberá hacer lo posible para reducir la vulnerabilidad futura ante catástrofes y satisfacer las necesidades básicas.
- Las ONG rendirán cuentas a los beneficiarios y a los donantes.
- Reconoceremos a las víctimas como seres humanos dignos y no como objetos que inspiren compasión.
Marco jurídico de la Ayuda Humanitaria
El Derecho Internacional Humanitario, DIH, se compone de una serie de convenios y protocolos y establece los siguientes deberes:
- Deber de asistencia humanitaria; recoger y asistir a heridos y enfermos (el personal sanitario), prevenir enfermedades y desarrollar programas de rehabilitación.
- Deber de no discriminación: que no haya distinción de raza, color, sexo, idioma, religión o creencia, etc.
- Deber de prioridad en la asistencia: no discriminar la atención a los pacientes en función de la parte del conflicto a la que pertenecen o la graduación militar.
- Deber de solidaridad: no abandonar a heridos o enfermos
Actores de la Ayuda Humanitaria
Las víctimas de los conflictos o crisis son los supuestos beneficiarios de la ayuda humanitaria y los principales actores de estas situaciones.
Los países receptores
Los países donantes
las organizaciones intergubernamentales
las Naciones Unidas. En los años noventa se crea un Departamento para Asuntos Humanitarios, DHA, que posteriormente se convierte en Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, OCHA que enfatiza aún mas el papel de la coordinación en las emergencias y las crisis.
El Fondo Central de Respuesta a Emergencia, CERF es un fondo humanitario establecido
por la Asamblea General en el 2006 para habilitar la asistencia humanitaria de manera rápida
y efectiva a los afectados por desastres naturales y conflictos armados. El fondo se repone
anualmente a través de contribuciones de los gobiernos y el sector privado, y constituye un grupo
de fondos de reserva para apoyar la acción humanitaria.
La Unión Europea, en 1992 crea la Oficina Humanitaria de la Unión Europea, ECHO, No es únicamente una agencia de financiación sino que en ocasiones ha ejercido un papel de coordinador entre los donantes y entre estos y las organizaciones del terreno. La Unión Europea es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria, aportando más del 50% de la ayuda humanitaria mundial.
Su Oficina Europea de Ayuda Humanitaria (ECHO) fue creado en 1992 como una expresión de la solidaridad europea con las personas necesitadas en todo el mundo. En 2004 se convirtió en la Dirección General de Ayuda Humanitaria antes de la integración de Protección Civil en el año 2010 para una mejor coordinación y respuesta a los desastres dentro y fuera de Europa.
Su Oficina Europea de Ayuda Humanitaria (ECHO) fue creado en 1992 como una expresión de la solidaridad europea con las personas necesitadas en todo el mundo. En 2004 se convirtió en la Dirección General de Ayuda Humanitaria antes de la integración de Protección Civil en el año 2010 para una mejor coordinación y respuesta a los desastres dentro y fuera de Europa.
La DG ECHO se constituyó con el objetivo de centralizar las operaciones de ayuda humanitaria de la Comisión y, de este modo, organizarlas con mayor eficacia. La DG ECHO no ejecuta programas de asistencia por sí misma: financia operaciones a través de más de 200 socios (ONG, organismos especializados de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales como el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja).
La tarea principal de la DG ECHO es garantizar que los productos y servicios humanitarios llegan, a través de esos socios, con eficacia y rapidez a las poblaciones vulnerables en zonas de crisis, y que se entregan de acuerdo con las necesidades reales, así como asegurar una gestión financiera sólida
Las ONG han crecido durante los últimos años y ese aumento coincide con el agravamiento de muchas crisis y la aparición de nuevas necesidades humanitarias.; tampbien aparecen nuevas posibilidades de financiación y un nuevo "mercado" que posibilita financiar los proyectos hasta el 100%.Los medios de comunicación
La sociedad civil
DESPLAZADOS Y REFUGIADOS EN EL MUNDO
Refugiados son aquellas personas que huyen legalmente de su país debido a un temor bien fundado de ser perseguidos por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas; también hay otras causas de destierro como el deterioro progresivo de las tierras que tienen que ser abandonadas al no poder sostener a sus propios habitantes.
En general, un segundo país le ofrece al refugiado recién llegado un lugar seguro, alimento y vivienda. Los refugiados están protegidos por un cuerpo de leyes y convenciones internacionales bien definidos. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados conjuntamente con otras organizaciones humanitarias trabajan dentro de este marco legal para ayudar a los refugiados a reiniciar sus vidas en un nuevo país o, eventualmente, a retornar a su país de origen.ACNUR, Alto comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, creado en 1950, tiene el objetivo de proteger y brindar soluciones a los refugiados por guerras civiles, conflictos internacionales, división de estados, conflictos étnicos, etc. También por causas ambientales como inundaciones, sequías, deforestación, etc.
Para ACNUR hay tres clases de soluciones duraderas para los refugiados:
. repatriación voluntaria, es decir, retorno voluntario al país de origen.
. el reasentamiento: traslado a los refugiados a un tercer país distinto al de asilo
. la integración local: permanencia en el país que les dió acogida.
Desplazados internos, internally displaced person (IDP) : son las personas que se refugian en territorios dentro de un mismo país huyendo de la guerra o la violencia indiscriminada. Se diferencian de los refugiados en que estos reciben protección internacional y ayuda, mientras los desplazados internos dentro de su país no tienen la protección que pueda brindarle otra nación.
La violencia es una causa de los desplazamientos de la población en muchos países donde también se violan los derechos humanos y hay actos de violencia cometidos por las fuerzas armadas contra la población civil y sus bienes.
